一、出臺背景

近年來，我市認真貫徹落實國家、省關于工程招投標、政府采購工作部署要求，深入推進公共資源交易服務管理領域改革，持續優化營商環境，公共資源交易市場配置效率明顯提升，為全市經濟社會發展作出了重要貢獻。

但公共資源交易領域仍然存在亟待解決的突出問題，招標（采購）人主體責任意識缺乏，不合理限制和隱性壁壘仍然存在，圍標串標屢禁不止，招標（采購）代理服務水平參差不齊，評標專家不公正不專業，交易平臺信息化水平有待提升，導致部分項目中標結果不符合實際需求或者實施效果不佳，制約了招標投標和政府采購制度競爭擇優功能的發揮。

針對公共資源交易領域中存在的問題，7月18日，國家發展改革委等13部門印發了《關于嚴格執行招標投標法規制度進一步規范招標投標主體行為的若干意見》（發改法規規〔2022〕1117號）。因此，為深入貫徹落實國家發改委等13部門文件要求，結合鹽城實際，制定出臺《關于進一步加強公共資源交易服務管理工作的意見》（以下簡稱《意見》）。

二、主要依據

《中華人民共和國招標投標法》及其實施條例、《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例、國家發改委等部門《關于嚴格執行招標投標法規制度進一步規范招標投標主體行為的若干意見》（發改法規規〔2022〕1117號）、財政部《關于促進政府采購公平競爭優化營商環境的通知》（財庫〔2019〕38號）等法律、法規和規章。

三、主要目標

出臺《意見》的主要目標，是為了明確全市公共資源交易各方主體的責任，進一步加強全市公共資源交易服務管理，嚴格執行公共資源交易法規制度，全面提升我市公共資源交易主體行為的規范化水平，維護高效規范、公平競爭的交易秩序。

四、主要內容

《意見》主要包括夯實招標（采購）人主體責任、堅決遏制違法違規行為、全面加強評標專家管理、嚴格規范招標（采購）代理行為、切實發揮平臺服務作用、落實監督管理職責、加強公共資源交易活動組織領導等七個方面共22條內容。

在夯實招標（采購）人主體責任方面，主要要求招標人要堅持“應進必進”、嚴格執行強制招標制度、規范招標（采購）文件編制和發布、提高評標（評審）報告審查質量、規范異議（質疑）處理答復、強化內部控制和標后管理；

在堅決遏制違法違規行為方面，主要要求投標人要嚴格規范投標行為、招標人要強化標后履約管理；

在全面加強評標專家管理方面，主要要求評標專家要嚴肅評標評審紀律、行政監管部門要健全專家動態管理機制、優化評標組織方式；

在嚴格規范招標（采購）代理行為方面，主要要求行政監管部門要規范招標代理行為、加強代理機構管理；

在切實發揮平臺服務作用方面，主要要求公共資源交易平臺要明確平臺職責定位、優化利企便民措施、推進數據規范應用；

在落實監督管理職責方面，主要要求行政監管部門要強化源頭管控和事中事后監管、加大違法違紀行為打擊力度、建立健全信用管理體系；

在加強公共資源交易活動組織領導方面，主要要求有關部門要加強組織領導、注重隊伍建設、實行協同監管。