射陽縣《關于貫徹落實省市政府推動經濟運行率先整體好轉若干政策措施的實施意見》政策解讀

發布日期:2023-02-24 10:06 來源:射陽縣政府辦公室 字體:[ ]

為深入貫徹黨的二十大精神和中央經濟工作會議精神,落實省、市、縣委部署要求,堅持穩字當頭、穩中求進,大力提振市場信心、穩定發展預期,全力推動經濟運行率先整體好轉,努力開創高質量發展新局面,我縣制定《關于貫徹落實省市推動經濟運行率先整體好轉若干政策措施實施意見》(以下簡稱縣“50條”)。

一、起草背景和過程

針對“省42條”“市56條”一攬子政策措施,力求提出精準性更強、含金量更高、力度更大的貫徹落實舉措,著力穩增長、穩就業、穩物價,切實提升市場主體信心,全力推動經濟運行率先整體好轉,根據全縣統一部署安排,縣發改委牽頭各責任部門逐條認真梳理上級有關政策舉措,在廣泛深入開展調研、充分征求各方意見基礎上,對上級各項政策“禮包”進行了再升級再優化,強力推出縣“50條”實施意見,實現助企惠企再加碼。

二、主要內容

對照省、市政策,緊扣“準、實、強、快”的原則,立足可定義、可操作、可追究,梳理形成十二個方面50條具體實施意見。

第一部分,持續加大財稅支持力度。包括對住宿餐飲等行業納稅人和增值稅小規模納稅人免征上半年房產稅、城鎮土地使用稅,對生產性、生活性服務業增值稅小規模納稅人減免增值稅,加快財政政策兌現4個方面。第二部分,強化金融支持實體經濟。包括加大貸款投放力度、加大貸款貼息支持力度、加大普惠金融支持力度、支持企業股改上市、加強金融供給5個方面。第三部分,推動產業創新集群融合發展。包括支持企業做大做強、推動企業“專精特新”發展、加快發展總部經濟3個方面。第四部分,加大援企穩崗力度。包括延續實施社保降費、穩崗返還政策,鼓勵企業連續生產、開展各類招聘活動、加強與勞務輸出地的勞務合作等4個方面。第五部分,降低企業生產經營成本。包括強化水電氣等生產要素保障、階段性緩繳工程質量保證金、減少檢測檢驗等多項費用、支持中小企業參與政府采購4個方面。第六部分,降低物流成本。包括降低客運、貨運車輛通行費,支持郵政快遞行業保通保暢,支持物流發展3個方面。第七部分,著力恢復和提振消費。包括促流通擴消費、注重品牌企業培育、加快現代商貿流通體系建設、支持文化產業發展、加大旅游業發展6個方面。第八部分,積極擴大有效投資。包括加大省市重大項目建設推進力度,強化用地、用能、環保等要素保障,持續拓寬民間投資行業領域,強化市縣重大項目資本金配套6個方面。第九部分,促進外貿外資穩中提質。包括支持企業開拓國際市場、持續推動出口信用保險擴面降費、全力服務重點外資項目、推動優質企業貿易外匯收支便利化政策提質增效4個方面。第十部分,促進房地產市場平穩健康發展。包括用足用好房地產調控政策工具箱、完善征收拆遷安置補償方式、優化調整住房公積金貸款政策、支持房地產業合理融資需求3個方面。第十一部分,著力提升醫療保障能力。包括強化疫情防控能力建設、提升基層醫療機構救治能力、強化“一老一幼”普惠性服務保障、加大醫保對基層醫療機構傾斜支持力度、推動醫保移動支付結算服務5個方面。第十二部分,優化提升政務服務。包括打造便企利民的政務環境、推行包容審慎執法、優化民營企業法律服務3個方面。

三、主要特點

一是聚焦上級政策精準滴灌,努力實現質的有效提升和量的合理增長。按照“層次不降、力度不減、效果更優”原則,既“連天線”,全力抓好上級文件精神的貫徹落實;又“接地氣”,緊貼我縣經濟發展實際,體現更多“自選動作”和“特色做法”??h50條中,有26條是在上級政策基礎上直接落實或細化,另外有24條融入“射陽元素”提出了創新做法,精準度更高、實效性更強。注重“長短結合”,既有緩繳工程質量保證金、點對點返崗復工服務等“短平快”政策,也有著眼全年、分段落實的年度政策,努力將政策效應轉化為強產業、優項目的發展效應。二是聚焦惠企助企激發活力,以更強舉措提升企業獲得感。直面企業痛點、直擊發展難點、回應企業關切,在資金、用工、用能、物流等方面提出了一系列具體舉措,“含金量”更足。通過“加、減、乘、除”多種方式支持市場主體發展?!凹印敝饕菑墓┬鑳啥烁靼l力,為企業拓展市場空間,如鼓勵民間投資通過綜合開發模式參與市政公用、社會事業等重點領域項目建設?!皽p”主要是減輕企業稅費、融資等多方面負擔,讓企業輕裝上陣?!俺恕敝饕峭ㄟ^金融和技改政策支持,發揮資金和技術的“乘數效應”,幫助企業做大做強?!俺敝饕墙档推髽I生產經營成本,進一步優化營商環境,使企業一心一意謀發展。三是聚焦政策銜接可持續性,以穩定政策預期提振市場信心。與近幾年幫助企業復工復產經驗做法相銜接,與落實助企紓困一攬子政策相銜接,與我縣支持經濟高質量發展等獎補政策相銜接,進一步揚優勢、補短板、穩預期,推動政策疊加效應深度釋放,確保各項惠企政策持續發力,為企業大大方方“站臺”、真真切切服務、方方面面保障,讓企業家放心投資、安心經營、專心創業,構建更有吸引力、更具競爭力、更富有活力的投資熱土,充分提振市場信心,共同提升經濟大盤、穩定發展質量。

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