鹽都區《印發關于貫徹落實省市政府推動經濟運行率先整體好轉若干政策措施實施意見的通知》

發布日期:2023-03-29 10:19 來源:鹽都區政府辦公室 字體:[ ]

各鎮人民政府、街道辦事處,鹽城高新區、大縱湖旅游度假區、臺灣農民創業園,區各委辦局,區各直屬單位,市屬駐鹽都各單位:

《關于貫徹落實省市政府推動經濟運行率先整體好轉若干政策措施的實施意見》已經區政府常務會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。


                                                                                                                     鹽城市鹽都區人民政府

                                                                                                                         2023年2月10日



關于貫徹落實省市政府推動經濟運行率先整體好轉若干政策措施的實施意見


為深入貫徹黨的二十大精神,全面落實中央和省、市委經濟工作會議部署,細化量化省、市政府推動經濟運行率先整體好轉若干政策措施,進一步提振市場信心、穩定發展預期,全力推動經濟運行率先整體好轉,實現質的有效提升和量的合理增長,現結合實際提出以下貫徹落實意見。

一、持續加大財稅支持力度

(一)對住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游、零售、倉儲行業納稅人和增值稅小規模納稅人,暫免征收2023年上半年房產稅、城鎮土地使用稅。其他行業納稅人生產經營確有困難的,可申請減免房產稅、城鎮土地使用稅。對增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶,繼續減征“六稅兩費”,執行期限至2024年12月31日。(責任單位:區稅務局、區財政局)

(二)自2023年1月1日至12月31日,對月銷售額10萬元以下(含本數)的增值稅小規模納稅人,免征增值稅;增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入,減按1%征收率征收增值稅;適用3%預征率的預繳增值稅項目,減按1%預征率預繳增值稅;允許生產性服務業納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計5%抵減應納稅額;允許生活性服務業納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計10%抵減應納稅額。(責任單位:區稅務局、區財政局)

(三)免征符合條件的科技企業孵化器、大學科技園和眾創空間孵化服務增值稅,對其自用及提供給在孵對象使用的房產、土地免征房產稅和城鎮土地使用稅。符合條件的創投企業和天使投資個人對初創科技型企業投資的,按投資額70%抵扣應納稅所得額。(責任單位:區稅務局、區財政局、區科技局)

(四)安排3.4億元區級涉企專項資金,全力支持產業鏈賦能、服務業發展、高層次人才引育、科技創新和鄉村振興。引導鼓勵區內市場主體向上爭取國家、省、市級資金支持。(責任單位:區財政局、區工信局、區發改委、區科技局、區委組織部、區農業農村局、區文廣旅局等部門)

(五)加快財稅政策兌現,確保市場主體“應享盡享”。區級涉企專項資金于2023年6月底前應撥盡撥,上級專項資金在手續齊備的情況下2個工作日內撥付到位。(責任單位:區財政局、區稅務局)

二、強化金融支持實體經濟

(六)引導銀行機構穩定信貸存量、擴大信貸增量,圍繞市“5%2B2”戰略性新興產業體系和區13條產業鏈,確保2023年各項貸款增速不低于15%,力爭新增貸款達到150億元。推動銀行機構依托企業征信加大對中小微企業信用類貸款投放力度。(責任單位:區金融監管局)

(七)落實重點領域設備購置與更新改造貸款財政貼息政策。對年度設備投資額500萬元以上的企業技改項目,按實際設備投資額的5%-11%給予獎勵;年度設備投資額在200-500萬元的企業技改項目,按實際設備投資額的4%給予獎勵。智能化改造數字化轉型貸款項目,按照貸款額的1.1%給予貼息。新型農業經營主體直接用于糧食、油料生產加工的貸款,給予不高于2%的貼息補助。(責任單位:區財政局、區工信局、區發改委、區農業農村局、區金融監管局)

(八)發揮普惠金融風險補償基金引導作用,激勵金融機構對普惠型中小微企業貸款實行優惠利率,2023年“小微貸”“蘇科貸”等政銀合作產品投放規模達10億元以上。政府性融資擔保機構對中小微企業貸款擔保費率低于1%,區中小企業融資擔保公司對“小微貸”“蘇農貸”“信保貸”等專項貸款產品免收擔保費。對銷售超1000萬元工業企業、500萬元服務業企業、建筑業星級企業開發專項金融產品,提供個性化金融服務。指導銀行等金融機構加大對受疫情影響較大領域的企業票據融資支持力度。(責任單位:區財政局、區金融監管局、區住建局)

(九)支持金融機構根據LPR走勢調整內部資金轉移定價,推動實際貸款利率進一步下行。引導銀行、支付機構(銀聯)推出特色減費讓利舉措,鼓勵銀行機構對中小微企業相關收費“能減盡減”,促進企業綜合融資成本穩中有降。建立全區上市(掛牌)“基礎庫、培育庫、沖刺庫”,推動“專精特新”等科技型、成長型企業加快上市掛牌進程,對成功上市和新三板掛牌的企業,在市級獎勵的基礎上,區級分別獎勵600萬元、100萬元。(責任單位:區金融監管局)

(十)協調建立行業主管部門與金融機構信息共享機制,及時梳理重點行業、重點領域、重大項目融資需求清單。建立交通物流行業“白名單”,引導銀行機構用好用足交通物流專項再貸款,合理增加對交通運輸、倉儲物流和郵政快遞等行業金融供給。(責任單位:區交通局、區金融監管局)

三、推動產業創新集群融合發展

(十一)對當年新增的規上工業企業,在組織申報市級獎勵的基礎上,區級獎勵企業5萬元,助推市場主體做大做強。對承租國有企業經營性用房或政府管理物業用房且當年成為規上工業企業的,減免當年房租。(責任單位:區工信局、區財政局)

(十二)加強產業鏈資金鏈融通,依托區內現有產業基金,積極爭取省、市相關產業基金支持,助力13條產業鏈上下游企業開展配套協作,提高產業鏈供應鏈協同發展能力。申請設立省鄉村振興基金子基金,積極爭取市產業母基金支持。(責任單位:區工信局、區發改委、區農業農村局、區財政局、區金融監管局)

(十三)參與“鹽創新品”系列活動,根據市發布的《創新產品應用示范推薦目錄》,支持生產企業對產品首張訂單進行投保,按投保年度實際支付保費的80%進行補貼。支持企業采購創新產品打造應用場景,對列入優秀示范應用場景的項目給予不超過100萬元的獎勵。(責任單位:區工信局、區財政局)

(十四)支持企業“專精特新”發展,對單項冠軍企業、國家級專精特新“小巨人”、省級專精特新中小企業,分別獎勵100萬元、100萬元、30萬元。(責任單位:區工信局、區金融監管局、區財政局)

(十五)鼓勵國內優質上市企業、大企業集團、專精特新“小巨人”企業、獨角獸企業、建筑業央企、優質大型建筑業企業等在鹽都遷入綜合型總部或設立具有獨立法人資格的財務結算、供應鏈、出口、研發智能型總部等,給予一定獎補。(責任單位:區工信局、區住建局、區科技局、區商務局、區財政局等部門)

(十六)對區內參與實施免費診斷和輕量級數字化改造樣板工程的企業,給予一定資金補助。開展“綠色診斷進千企”活動,通過政府購買服務等方式,為企業提供節能降碳免費診斷服務。(責任單位:區工信局、區財政局)

四、加大援企穩崗力度

(十七)采取“即申即享、免申即享”等方式,及時落實社保降費、穩崗返還等政策。對靈活就業人員參加職工基本醫療保險的,繼續實施繳費比例在職工基本醫療保險用人單位繳費率(不含生育保險繳費率)和個人繳費率之和基礎上,降低1個百分點的政策。按照收支平衡的原則,經批準后可階段性適當降低職工醫保單位繳費費率。(責任單位:區人社局、市醫保中心鹽都分中心、區財政局、區稅務局)

(十八)鼓勵企業連續穩定生產,對2023年一季度開票銷售2500萬元、5000萬元、1億元及以上,且增長達到15%以上的規上工業企業,分別給予10萬元、30萬元、50萬元的一次性獎勵,用于企業穩崗留工。對年主營業務收入首次突破1億元、2億元、5億元且當年增幅8%以上的農產品加工龍頭企業,分別給予10萬元、20萬元、40萬元的一次性獎勵。對新創成的國家級、省級、市級重點農業產業化龍頭企業,分別給予50萬元、30萬元、10萬元。(責任單位:區工信局、區農業農村局、區財政局)

(十九)開展“百場百企千崗”招聘行動,組織現場招聘、網絡招聘、直播帶崗等各類線上線下招聘活動100場次以上,發布崗位1萬個以上。對區內注冊的人力資源服務機構在2023年1月1日至3月31日為工業企業免費輸送就業人員,與用人單位簽訂一年以上勞動合同,并在我區首次參加社會保險且連續繳費6個月以上的,按每人1000元的標準給予服務機構職業介紹補貼。2023年1月1日至3月31日,工業企業自招員工,與員工簽訂一年以上勞動合同,并在我區首次參加社會保險且連續繳費6個月以上的,按每人1000元的標準給予企業招工補貼。鞏固現有城鄉公益性崗位規模,持續加大崗位開發力度,新開發城鄉公益性崗位300個以上、青年就業見習崗位700個以上。(責任單位:區人社局、區財政局)

(二十)加強與勞務輸出地的勞務合作,開展點對點返崗復工服務,鼓勵員工早日返崗。對2023年1月25日至2月10日期間租用(含合租)有營運資質企業的客車“點對點”組織外地員工返崗的企業,給予包車費用50%補貼,每家企業最高不超過20萬元;對2023年1月1日至2月28日期間首次來鹽都就業且簽訂勞動合同的人員,按照實際發生的公共交通費用給予一次性交通補助,最高不超過1000元。(責任單位:區人社局、區財政局)

五、降低企業生產經營成本

(二十一)強化水電氣等生產要素保障,對暫時繳費確有困難的小微企業和個體工商戶,經申請審核通過后,實行欠費不停水、不停電、不停氣,減免在此期間產生的欠費違約金。為10千伏及以下中小微企業全面建設外部電力接入工程,無需用戶投資。用戶報裝容量200千瓦及以下可采用低壓接入,對春節后連續生產有電力增容需求的企業,提供用電綠色通道服務。(責任單位:區住建局、區水務局、鹽都供電服務中心)

(二十二)階段性緩繳工程質量保證金,房屋建筑、市政、交通、水利等在建項目在2023年1月1日至6月30日期間應繳納的各類工程質量保證金,自應繳之日起可緩繳一個季度,建設單位不得以扣留工程款等方式收取工程質量保證金。對于緩繳的工程質量保證金,施工單位應在緩繳期滿后及時補繳。補繳時可采用金融機構、擔保機構保函(保險)的方式繳納,任何單位不得限制或拒絕。(責任單位:區住建局、區交通局、區水務局、區金融監管局)

(二十三)減半收取住宿餐飲業的電梯、鍋爐、壓力容器定期檢驗和監督檢驗費用,小微企業委托的產品質量檢驗和計量檢測費用,個體工商戶委托的產品質量檢驗、計量檢測和特種設備檢驗費用。按現行標準的80%收取水土保持補償費,對水資源費省級部分減按80%收取,將防空地下室易地建設費標準下調20%。適當補貼取得特種設備作業人員證書的人員培訓費用(不含考核費用)。(責任單位:區財政局、區發改委、區水務局、區市場監管局)

(二十四)支持中小企業參與政府采購,200萬元以下的貨物和服務采購項目、400萬元以下的工程采購項目,可由中小企業提供服務的,全部面向中小企業采購;超過200萬元的貨物和服務采購項目、超過400萬元的工程采購項目中可由中小企業提供服務的,預留項目預算總額的30%以上面向中小企業采購。未專門面向中小企業采購的貨物和服務項目,對符合規定的小微企業投標報價給予20%的價格扣除。(責任單位:區財政局)

六、降低物流成本

(二十五)嚴格執行省政府明確的公路通行費相關減免政策,及時幫助月通行次數30次(含)以上的公路客運班線客車申報ETC通行費85折優惠,及時辦理貨運車輛運政蘇通卡享受85折優惠。支持多式聯運發展,積極申報省運輸結構調整補貼資金。(責任單位:區交通局、區財政局)

(二十六)鼓勵電商和郵政快遞企業增加傭金比例、設置跑單獎勵,為快遞員和外賣騎手購買相應保險、提供必要餐飲保障。支持郵政快遞行業保通保暢,落實開展“暖蜂行動”“送清涼”等活動,為郵政快遞人員配發必要的防疫物資、清涼物資,維護快遞員權益。(責任單位:區交通局、區商務局、區財政局)

(二十七)給予企業物流補貼,對全區規上工業企業2023年1月1日至3月31日期間發生的物流運輸費用,按企業貨物運輸增值稅發票金額的1%給予補貼,補助不超過實際稅負。(責任單位:區工信局、區財政局)

七、著力恢復和提振消費

(二十八)圍繞“5.15鹽城消費節”、中秋國慶等重大消費節點聯合商貿流通企業開展消費券發放、折扣讓利等促銷活動。支持和引導東方汽車廣場、紅星美凱龍、吾悅廣場、萬達廣場等市場主體按照各消費節點開展促消費活動。在“約惠鹽都”系列活動中發放不少于1000萬元的專項消費券,有側重地支持和鼓勵消費者購買一級能效綠色節能家電或以舊換新。支持發放數字人民幣紅包,鼓勵銀行開展數字人民幣體驗推廣活動。(責任單位:區商務局、區工信局、區財政局、區金融監管局)

(二十九)通過公共網絡實現商品銷售,按年度開票網絡銷售額超2000萬元(含)、1000萬元(含)、500萬元(含)三個檔次,對每檔年度開票網絡銷售額增幅前三名區內限額以上單位,分別給予10萬元、5萬元、3萬元的資金支持。對獲得“鮮之都·鹽都”品牌使用授權的農業企業(基地),在第三方電商平臺開設鹽都特色品牌農副產品專營網店,年銷售達300萬元以上的按網絡交易額的5%給予補助,最高不超過30萬元。鼓勵發展首店首發經濟,支持國內外知名品牌在鹽都設立品牌首店、旗艦店、體驗店。(責任單位:區商務局、區財政局、區委網信辦、區農業農村局等部門)

(三十)加快現代商貿流通體系建設,推動特色夜市街區創建、步行街改造提升和城鄉社區商業體系建設,加快建設改造一刻鐘便民生活圈。實施“區域商業建設行動”,提升建設和改造升級鄉鎮商貿中心、集貿市場、區級物流配送中心等區域商業項目。安排供銷社發展專項資金,支持農產品批發市場改造提升、農產品田頭倉儲保鮮冷鏈設施及配套車輛購置、服務網點建設,開展農產品物流統配、直播帶貨以及展銷市集活動,加強農村市場體系建設,促進城鄉消費提升。(責任單位:區商務局、區農業農村局、區供銷社、區交通局等部門)

(三十一)重點支持制造類和創意類特色文化項目,優先扶持列入省、市的“十四五”重點文化產業、重點文化帶的項目建設。支持省、市文創大賽獲獎轉化作品,鼓勵優質文創企業參加南京融交會、上海文博會、深圳文博會等各類展會,支持新興示范性數字文化產業園區(企業)建設。(責任單位:區委宣傳部、區文廣旅局)

(三十二)大力開發周末游、短途游、近郊游、親子游、研學游、健康游產品,舉辦“花開鹽都·春游水鄉”“暢游鹽都金秋行”和露營嘉年華等活動。支持建設康養(療休養)、研學、體旅等基地,充分發揮大縱湖旅游度假區、草房子樂園研學旅行實踐教育基地作用。推動大縱湖旅游度假區、草房子樂園等重點景區(度假區)成為長三角首選康養目的地。支持各地旅行社到鹽都開通旅游“直通車”,向鹽都輸送游客10000人(含)以上,補貼30元/人次;20000人(含)以上,補貼35元/人次。實施100%暫退旅游服務質量保證金政策,補足保證金期限延至2023年3月31日。(責任單位:區文廣旅局、區教育局、區總工會、區衛健委)

(三十三)各級機關、企事業單位及社會團體進行公務活動和群團活動時,委托旅行社等文旅企業代理安排交通、住宿、餐飲、會務等事項,預付款比例不低于50%。組織區內一線職工、勞模到大縱湖旅游度假區、草房子樂園、龍岡桃花園、楊侍生態園等基地療休養。(責任單位:區文廣旅局、區總工會、區財政局、區衛健委、城鎮化集團)

(三十四)對在鹽都區內舉辦的全國性峰會、博覽會、展覽會、行業發展等活動,按照活動費用總額的30%,給予承辦單位一次性不超過50萬元的補貼。(責任單位:區工信局、區發改委、區商務局、區科技局、區財政局等部門)

八、積極擴大有效投資

(三十五)加大對區級及以上重大項目建設推進力度,開辟審批“綠色通道”,優先爭取審批支持和土地、能耗、污染物排放等要素保障;搶抓省、市重大項目中期調整機遇,謀劃更多高質量項目納入省、市重大項目清單,由省、市級層面給予土地等要素支持。利用國家全面加強基礎設施建設的政策窗口期,提前謀劃交通、城建、水利等一批具有牽引性、支撐性的基礎設施項目和公共配套項目,爭取更多項目納入國家、省、市級政策“盤子”。(責任單位:區發改委、區行政審批局、區生態環境局、市自然資源和規劃局鹽都分局、區交通局、區住建局、區水務局、區科技局、區工信局、區商務局、區農業農村局等部門)

(三十六)強化用地、用林保障,試行用地承諾制,多渠道統籌資源要素,切實保障省市區重大項目、重點工程用地需求。在符合“三區三線”管控要求的情況下,優先保障規劃空間需求。推行工業用地“標準地+雙信地+定制地”機制,積極探索采用不可撤銷、無條件見索即付保函等方式繳納競買保證金。全面推廣工業用地“帶方案掛牌”,推動規劃方案和出讓方案并聯審批,鼓勵建設和使用高標準廠房,規范推進工業地產項目。靈活使用租賃、租讓結合、彈性年期等供應方式保障項目用地需求。省級以上重點工程使用林地,爭取在市級層面預留指標中統籌,不足部分積極向省林業局申請追加。(責任單位:市自然資源和規劃局鹽都分局)

(三十七)對通過淘汰落后產能騰出的規模以下企業存量用能空間,報請省、市主管部門評審認定后,用于平衡重大產業項目用能需求。優化能耗強度審批流程,時長控制在10個工作日內。(責任單位:區發改委、區工信局、區行政審批局)

(三十八)強化環保指標保障,建立全區主要污染物排放總量儲備庫,優先支持保障區級以上重大產業項目,對省、市級重大項目排污總量指標不足部分,積極爭取省、市儲備庫儲備的排污總量指標。對省、市級重大項目,支持項目環評承諾制審批。(責任單位:區生態環境局)

(三十九)持續拓寬民間投資行業領域,鼓勵民間資本參與我區交通、市政公用、生態環保、醫療機構、社會事業等領域項目投資。廣泛開展國有資本和民間資本合作,鼓勵區屬企業推動混合所有制項目改革,通過股權轉讓、增資擴股、項目合作等方式,與具有產業鏈或價值鏈關聯、在行業中有競爭優勢、知名度較高的民間資本開展合作,共同推進重大工程項目建設。(責任單位:區發改委、區交通局、區住建局、區水務局、區生態環境局、區教育局、區衛健委、區財政局等部門)

(四十)用足用好地方政府專項債券,支持符合條件的項目更多申請地方政府專項債券作為資本金。鼓勵支持項目投資主體通過金融工具多渠道規范籌措項目資本金。支持開辟農業農村重大項目融資綠色通道,保障農業數字化、農產品精深加工、農村人居環境整治提升和生態宜居美麗鄉村建設等農業農村重大項目。(責任單位:區財政局、區發改委、區金融監管局、區交通局、區住建局、區農業農村局、區水務局等部門)

九、促進外貿外資穩中提質

(四十一)支持企業開拓國際市場,鼓勵企業積極參加境內外展會爭取訂單。支持企業參加貿易促進計劃內的境外線下展會,統籌各級專項資金對出境參展企業展位費給予最高80%的補助;對企業自主參加的境外展會給予展位費不超過50%的補助。對參加貿易促進計劃內的境外線下展會和重點商務活動所產生的出入境機票費用,按照標準給予不超過50%的補助。(責任單位:區商務局、區財政局)

(四十二)加大政策扶持力度,認真落實、及時兌現國家、省、市級各項外貿扶持政策,確保扶持資金在上級文件下達1個月內兌現落實到企業。加大出口信用保險政策的宣傳力度,吸引更多企業參保。企業申請出口退稅后,3個工作日內辦結。(責任單位:區商務局、區稅務局)

(四十三)加強對重點外資項目調度服務,完善重點外資項目庫,建立健全跨部門推進機制,推動外資項目加快建設、投產達效。健全外資重點企業運營、外籍高層次人才停居留證件簽發等制度,切實營造外商投資良好發展環境。(責任單位:區商務局、區發改委、市自然資源和規劃局鹽都分局、區生態環境局、市公安局鹽都分局等部門)

十、促進房地產市場平穩健康發展

(四十四)用足用好房地產調控政策工具箱,綜合運用土地、財稅、金融等政策,著力“穩地價、穩房價、穩預期”。嚴格執行大市區“一城一策”工作方案,實行市區商品住房價格備案制度。落實居民個人換購住房個人所得稅政策、首套住房個人住房貸款利率政策動態調整長效機制和大市區商品房預售資金監管辦法。對符合條件的居民個人重新購買住房,其出售現有住房已繳納的個人所得稅給予退稅優惠。落實住宅地塊出讓清單制,開展經營性用地出讓“清零”行動,切實保障剛性需求和改善性需求土地供給。新出讓經營性用地競買保證金可按20%執行,出讓合同簽訂后1個月內繳納土地出讓金的50%,剩余土地出讓金可在12個月內繳清。(責任單位:區住建局、區發改委、區稅務局、區市場監管局、市自然資源和規劃局鹽都分局、區金融監管局)

(四十五)完善征收拆遷安置補償方式,提高結算憑證在普通商品房項目上的使用比例,在國有土地房屋征收補償安置方案中,鼓勵被征收人使用結算憑證購買普通商品房,結算憑證使用期限由12個月延長至18個月。對農村集體土地房屋征收的,結合我區農村住房條件改善工作指導意見,優先引導進城入鎮購房,激發農戶進城入鎮購房熱情,促進城鎮住房市場發展。(責任單位:區住建局、市自然資源和規劃局鹽都分局、區財政局)

(四十六)落實大市區住房公積金使用政策,家庭成員均符合貸款條件且購建自住住房的,貸款最高限額由60萬元調整至100萬元。住房公積金貸款年限由最長不超過20年延長至30年。生育二孩、三孩及以上的家庭購建自住住房的,家庭成員均符合貸款條件的,貸款最高額度在現行標準基礎上分別提高10萬元、20萬元;生育二孩、三孩及以上的家庭符合租房提取條件的,每月提取住房公積金支付房租限額在現行標準基礎上分別上浮20%、40%。該政策自2023年3月1日起長期執行。(責任單位:市住房公積金管理中心鹽都管理部)

(四十七)支持房地產業合理融資需求,協調指導金融機構用好“保交樓”專項借款資金,合理延長房地產貸款集中度管理制度過渡期。對于房地產企業開發貸款、信托貸款等存量融資,鼓勵銀行機構通過存量貸款展期、調整還款安排等方式予以支持,促進項目按時完工交付。鼓勵金融機構優化建筑企業信貸服務,提供必要的貸款支持。支持民間資本通過市場化運作參與危困房企項目并購重組,化解房地產行業金融風險,推動問題項目順利完工。(責任單位:區金融監管局、區住建局)

十一、加快健康產業發展

(四十八)強化疫情防控能力建設,擴容重癥醫療資源,完善分級診療方案,加大藥物供應儲備,優化醫療服務保障,對老年人、孕產婦、兒童等重點人群開設就醫綠色通道。加快推進老年人新冠病毒疫苗接種工作,著力保健康、防重癥。新冠病毒感染患者在所有收治醫療機構發生、符合衛健部門制定的新冠病毒感染治療方案的住院醫療費用,在基本醫保、大病保險、醫療救助等按規定支付后,個人負擔部分由財政給予補助,該政策執行至2023年3月31日。對運營確實困難的收治醫療機構,在預付2個月醫保資金基礎上,再增撥1個月。(責任單位:區衛健委、市醫保中心鹽都分中心、區財政局)

(四十九)進一步提升基層醫療衛生服務能力,健全完善基層衛生投入激勵機制。實施二級醫院、鎮級社區醫院提升工程達標建設和村級醫療衛生機構改造提升工程,擴大基層醫療衛生機構CT機覆蓋面,加快提高鎮、村醫療衛生機構硬件設施水平。建設以市三院為龍頭的“1+3+16+240”網狀緊密型醫共體,進一步完善“15分鐘醫療服務圈”,推動優質醫療資源向基層延伸,努力實現區域醫療服務“零差異”。推進“互聯網+醫療健康”建設,實施衛生信息化三期項目,全方位、全周期為人民健康提供保障。(責任單位:區衛健委、市自然資源和規劃局鹽都分局、區行政審批局)

(五十)強化“一老一幼”普惠性服務保障,鼓勵以政府購買服務的方式,提高醫養簽約服務質量,支持養老服務機構提升醫養結合服務能力。推進社區居家養老服務設施建設,對符合市政策條件的長者幸福食堂、城市街道綜合性養老服務中心分別給予不低于20萬元/年、40萬元/年的運營補助。強化普惠托育服務體系及供給,加大嬰幼兒照護機構支持力度,安排托育服務專項經費,對新創成的省市普惠托育機構給予一次性獎補。(責任單位:區民政局、區衛健委、區發改委、區教育局、區財政局)

(五十一)加大醫保對農村地區、城市社區等基層醫療機構(二級及以下醫療機構)傾斜支持力度,對在基層醫保定點醫療機構發生的新型冠狀病毒感染及疑似癥狀參?;颊唛T急診費用實施專項保障。鼓勵基層醫療機構配足醫保藥品目錄內(含臨時增補)的新型冠狀病毒感染治療藥物,參?;颊咴诨鶎俞t保定點醫療機構發生的與新型冠狀病毒感染救治有關的門急診費用,不設起付線和封頂線,報銷比例75%,該政策先行執行至2023年3月31日。(責任單位:市醫保中心鹽都分中心、區衛健委、區財政局)

(五十二)針對新型冠狀病毒感染開放互聯網首診服務,醫?;鸢凑站€上和線下一致的原則,提供醫保移動支付結算服務?;颊咴诋惖鼐邆錀l件的聯網醫院發生的住院、門急診費用統一納入聯網直接結算。暫不具備條件的,參?;颊呖沙窒嚓P門診費用票據到參保地醫保經辦機構申請人工報銷,統一執行參保地新型冠狀病毒感染及疑似癥狀患者門急診專項保障政策。(責任單位:市醫保中心鹽都分中心、區衛健委、區財政局)

十二、優化提升政務服務

(五十三)打造便企利企的政務環境,深入開展重大項目掛鉤聯系、登門問需制度,全面推行拿地即開工、容缺受理、限時默認、缺席默認、“三診式”幫代辦等改革保障措施,強化惠企政策“一送到底”,實現精準把控、精簡審批、精心服務。常態化推進企業開辦“全鏈通、零費用、半日辦”,通過1+N證照聯辦、先證后核、一照通辦、智能續證提醒、住所在線核驗、遠程視頻核查等,升級準入準營“一企辦”改革,不斷暢通市場主體準入、準營服務機制。推廣應用“蘇服碼”,拓寬電子營業執照聯合應用場景,深化“政銀合作”“政郵合作”模式,積極打造“15分鐘+24小時”政務服務圈。充分發揮“涉企服務”綜合窗口、89912345營商服務專線等平臺作用,推行企業訴求“馬上辦”全時響應機制,切實保障涉企事項、涉企訴求高質高效辦理。(責任單位:區行政審批局)

(五十四)推行包容審慎監管,組織行政執法部門制定實施涉企從輕處罰、減輕處罰、不予處罰“三張清單”,市場主體被處以罰款但確有經濟困難的,可以依法申請暫緩或者分期繳納。落實行政處罰事前事中事后信用修復服務機制,及時辦理信用修復,幫助企業重塑誠信形象。持續加大“雙公示”,將A級納稅企業提升到全國平均以上水平且占比存續企業總量比例不低于15%。(責任單位:區司法局、區市場監管局、區發改委、區稅務局等部門)

(五十五)持續優化“產業鏈+法律服務”“萬所聯萬會”機制,加快完善民營企業公司律師制度,推出涉企法律服務清單,在有條件、有需求的民營企業探索設立公司律師。在非訴中心設立涉企矛盾糾紛化解窗口,積極推動在行業商會(協會)、民營企業設立人民調解委員會或調解工作室(站)。結合企業對仲裁服務需求,設立仲裁聯絡點。加強知識產權全鏈條保護法律服務,將商業秘密公證平臺建設納入政府購買服務,運用“區塊鏈+公證”技術,為企業提供商業秘密全生命周期公證保護。(責任單位:區司法局、區市場監管局、區工商聯等部門)

本意見自發布之日起實施,除已有明確期限規定外,有效期截至2023年12月31日。全面貫徹國家、省、市出臺的相關支持政策,按照從高不重復原則支持市場主體。各責任部門要抓緊制定具體實施細則,優化提升服務,加強宣傳解讀,建立直達共享機制,推動各項政策直達基層、直接惠及市場主體。區政府督查室將適時就政策措施貫徹落實情況開展督查檢查。

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